
-QUE ES?
Es un acuerdo mediante el cual dos o más países reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales, con el fin de incrementar los flujos de comercio e inversión y, por esa vía, su nivel de desarrollo económico y social.Los TLCs contienen normas y procedimientos tendientes a garantizar que los flujos de bienes, servicios e inversiones entre los países que suscriben dichos tratados se realicen sin restricciones injustificadas y en condiciones transparentes y predecibles.
-ANTECEDENTES
Históricamente, Estados Unidos ha sido el mayor socio comercial de Colombia, lo cual se refleja en las cifras del comercio bilateral. Durante la década de los 90’, Colombia buscó posicionar productos y consolidar su relación comercial con Estados Unidos. En 1991, bajo el principio de responsabilidad compartida en la lucha contra las drogas, el Congreso de ese país aprobó la Ley ATPA, a través de la cual, por 10 años, diversos productos colombianos se vieron beneficiados con la reducción, en algunos casos, y la eliminación, en la mayoría de ellos, del pago del arancel de importación a los Estados Unidos. En el año 2000, ante el inminente vencimiento de esta Ley y teniendo en cuenta la importancia que la misma revistió para la industria nacional en materia de producción, exportaciones y generación de empleo, se solicitó tanto la renovación, con miras a extender su cubrimiento en el tiempo, como su ampliación en número de productos. En agosto de 2002, el Congreso de los Estados Unidos aprobó nuevamente un esquema preferencial de aranceles bajo la denominada Ley ATPDEA, ampliando su vigencia hasta 2006, e incluyendo productos representativos de la oferta exportadora colombiana como son las confecciones y el calzado, entre otros.La aplicación del ATPDEA ha mostrado excelentes resultados, haciendo que para Colombia la extensión ilimitada en el tiempo de las preferencias Atpdea, así como el logro de mayor acceso de nuestros productos y servicios al mercado norteamericano resulte fundamental y, para lograrlo, la firma de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos se convierte en la herramienta más adecuada. Por ello, el Gobierno Nacional ha buscado suscribir un acuerdo como los negociados por ese país a nivel regional con México y Canadá-NAFTA, y a nivel bilateral como los negociados con Australia, Barhain, Israel, Jordania, Marruecos, Chile, Singapur, con los países Centroamericanos y la República Dominicana-CAFTA-DR, y los países AGOA .El momento no podría ser mas adecuado para Colombia, ya que la dinámica de relacionamiento comercial que se presenta en la actualidad, especialmente en lo que se refiere a Estados Unidos, implica que, de no adelantar la negociación del TLC, Colombia podría quedar en amplia desventaja frente a otras naciones que ya han logrado un acceso preferencial al mercado mas importante de América.De otro lado, las negociaciones del Area de Libre Comercio de las Américas –ALCA-, en las cuales Colombia se encuentra ampliamente comprometida, permiten la coexistencia de acuerdos bilaterales (entre dos naciones) o plurilaterales (entre mas e dos naciones), siempre que los derechos y obligaciones adquiridos bajo tales acuerdos no excedan los derechos y obligaciones del ALCA. Justamente, con la negociación bilateral Colombia busca lograr que los compromisos pactados con Estados Unidos sean más profundos que aquellos que serán asumidos por las 34 naciones que harán parte del ALCA, de manera de lograr mayor acceso que otros países al mercado norteamericano y, por lo tanto, mayor competitividad en este.Dado lo anterior y después de diversas gestiones, el Presidente Alvaro Uribe Vélez realizó una visita a su homólogo norteamericano George Bush en abril de 2003, en la cual solicitó al gobierno de los Estados Unidos considerar una negociación comercial bilateral, bien fuera con Colombia independientemente, o con los países andinos en conjunto. Esta solicitud estuvo acompañada por visitas del Ministro Jorge Humberto Botero a altos funcionarios del gobierno de los Estados Unidos, así como de un arduo trabajo por parte del Embajador de Colombia en Washington.El 8 de agosto de 2003, el Representante Comercial del USTR (Ministro de Comercio de los Estados Unidos), Robert Zoellick, se reunió en Bogotá con el Presidente Uribe y su equipo de Ministros, así como con el sector privado colombiano. En esta visita, Zoellick anunció la disposición del gobierno norteamericano para iniciar la negociación comercial con Colombia, lo cual representó un avance importante en las conversaciones tendientes a iniciar la negociación de un TLC con Estados Unidos.A mediados del mes de octubre de 2003, un equipo de alto nivel del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y de otros Ministerios efectuó una visita al equipo negociador de los Estados Unidos, con el fin de clarificar de manera preliminar algunos temas relativos a la negociación, teniendo como fundamento, el TLC firmado por ese país con Chile.El 18 de noviembre, en el marco de la VIII Reunión Ministerial del ALCA, llevada a cabo en la ciudad de Miami, se anunció oficialmente el lanzamiento de las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y los cuatro países andinos beneficiarios de la Ley ATPDEA, es decir Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Oficialmente Colombia, Ecuador y Perú dieron inicio a la negociación en mayo de 2004; Bolivia ha participado hasta la fecha como observador.
-OBJETIVO del TLC:
Los principales objetivos de las negociaciones son:Mejorar el bienestar de la población a través de mejores empleos y un mayor crecimiento económico basado en el aumento del comercio y la inversión nacional e internacional. Ampliar las ventas de nuestros productos y servicios en el exterior, tanto a nivel de número y cantidad como de países destino. En particular, esperamos poder ampliar las ventas de productos agrícolas en el exterior. Lograr que los acuerdos sean favorables para la prestación de servicios y propiciar la exportación de los mismos. Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios más estable y seguro. Conseguir que los exportadores colombianos puedan participar en igualdad de condiciones en las compras que realiza el sector público en los demás países. Buscar reglas precisas en materia de ayudas que los países le dan directamente a sus productores, para que haya igualdad de condiciones y no crear distorsiones en el comercio. Igualmente, tener medidas claras sobre las prácticas restrictivas al comercio que aplican algunos países y propiciar normas para enfrentar las prácticas anticompetitivas. Buscar que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de protección (con el fin de incentivar la producción de bienes, servicios y creaciones artísticas y literarias en Colombia), pero sin comprometer la salud de la población ni la posibilidad de contar con medicamentos y otros productos a precios accesibles para el público. Igualmente, se negocian limitaciones y excepciones a los derechos de propiedad intelectual Generar condiciones que logren mayores transferencias de nuevas tecnologías de otros países. Diseñar un sistema efectivo para la solución de las controversias que surjan con ocasión del tratado.Se oponen
-COLOMBIA A FIRMADO TLC CON:
México y con todos los países de América del Sur (excepto las Guyanas).Los cuatro tratados suscritos por nuestro país son los siguientes:
- El componente comercial de la Comunidad Andina (CAN), que incluye a Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.
- El suscrito entre Colombia, Venezuela y México (conocido como G-3).
- El suscrito entre Colombia y Chile. (iv) El suscrito entre los países miembros de la CAN- Los de MERCOSUR (que incluye a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay).
*¿Por que es importante negociar el TLC con Estados Unidos?Porque ofrece grandes ventajas para nuestro país, dado que permite a los empresarios colombianos entrar al mercado más grande del mundo en condiciones preferenciales. Porque países que compiten con nuestra oferta exportable, han firmado acuerdos de esta naturaleza con EEUU (o están en proceso de hacerlo). Esto supone que nuestros productos perderían su competitividad si Colombia no negocia un TLC que le garantice márgenes de preferencias iguales o mejores a los de sus competidores.Porque es el país que hoy en día compra más productos colombianos, generando empleo e importantísimos ingresos para nuestro país. Porque es necesario garantizar en el largo plazo las preferencias derivadas de la lucha contra el narcotráfico a través de la Ley Andina de Preferencias Arancelarias y Erradicación de la Droga (ATPDEA). Estas preferencias se acaban el 31 de diciembre del 2006. De ahí en adelante, los productos beneficiados tendrán que pagar nuevamente aranceles. Con un tratado de libre comercio, la entrada sin el pago de aranceles sería permanente.Porque Colombia necesita complementar y compensar el bajo dinamismo en las ventas hacia los países vecinos con ventas a mercados grandes, dinámicos y con alta capacidad de compra. Porque debemos buscar que otros productos, distintos al café y al petróleo (los cuales Colombia ha vendido tradicionalmente al exterior) además de otros servicios, tengan un mercado permanente y sin barreras para generar más empleo y bienestar a la población.Adicionalmente, ante la eventualidad de una disminución de las reservas petrolíferas probadas del país y una declinación de las exportaciones petroleras a EEUU, es necesario que Colombia compense progresivamente una disminución de las mismas y aumente sus flujos de inversión extranjera.
-¿QUIÉN TUVO LA INICIATIVA DE NEGOCIAR EL TLC?
Fue Colombia la mayor interesada en que comenzáramos las negociaciones para alcanzar un TLC con los Estados Unidos, a las cuales se han unido Ecuador y Perú, lo que nos concede una mayor capacidad negociadora.
-¿QUIÉN NEGOCIÓ?
El Equipo de Colombia en el marco del TLC lo conformaron representantes de todas las carteras involucradas en los temas de discusión, profesionales expertos en negociaciones internacionales.La coordinación del equipo estuvo en cabeza del ministro de Comercio, Industria y Turismo, Jorge Humberto Botero; mientras que al frente de las negociaciones se mantuvo durante todo el proceso Hernando José Gómez Restrepo, como jefe del equipo designado por Colombia.El grupo lo integraron expertos con formación académica interdisciplinaria y una experiencia laboral promedio de 20 años de los cuales, 12 han sido en temas de comercio y nueve en negociaciones internacionales.
-RONDAS DE NEGOCIACIONES:
22 meses duraron las negociaciones con Estados UnidosLas negociaciones se desarrollaron en 14 Rondas de discusión que tuvieron como escenario Colombia, Estados Unidos, Ecuador, Perú y hasta Puerto Rico.El proceso contó con una amplia participación de los distintos sectores económicos, sociales, académicos y políticos del país.Al cierre de la negociación, este lunes, se completaron 100 reuniones del denominado “Cuarto de al Lado”Bogotá, 27 feb. (SNE).- Un arduo trabajo que se prolongó por más de 22 meses dio como resultado este lunes el cierre de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y Estados Unidos.Las discusiones comenzaron el 18 de mayo de 2004 en la ciudad de Cartagena, donde se llevó a cabo la primera Ronda del proceso, y concluyeron esta madrugada en Washington, donde se cumplió la XIV y última Ronda de negociaciones.En los casi dos años que duró el proceso, negociadores de Colombia, Estados Unidos, Ecuador y Perú, se vieron las caras en rondas de discusión que se cumplieron tres veces en Washington, tres en Cartagena, dos en Lima, dos en Guayaquil y una en Fajardo (Puerto Rico) Atlanta, Tucson y Miami (Estados Unidos).Por Colombia participaron en la negociación cerca de 200 funcionarios públicos, que estuvieron a cargo de 24 temas de negociación.Estos temas fueron Acceso a Mercados, Agencia Comercial, Agricultura, Asuntos Ambientales, Asuntos Institucionales, Asuntos Laborales, Comercio Electrónico, Compras Públicas, Defensa Comercial, Fortalecimiento de la Capacidad Comercial, Inversión y Jurídica.También se fijaron mesas de negociación en Medidas Disconformes, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Política de Competencia, Procedimientos Aduaneros, Propiedad Intelectual, Reglas de Origen, Servicios Financieros, Servicios Transfronterizos, Solución de Controversias, Telecomunicaciones y Textiles
-PRODUCTOS DE NEGOCIACION:
No habrá problemas con la papa, cebolla, trigo, cebada, flores, metalmecánica, artesanías, hortalizas, carbón.Se resuelven preocupaciones en maíz, pollo, porcicultura.Sogamoso, 25 feb. (SNE).
- Producto por producto, el presidente Álvaro Uribe Vélez inició un programa para despejar los temores y las preocupaciones de los ciudadanos y pequeños empresarios y cultivadores, sobre los beneficios y los riesgos que se correrían con el Tratado de Libre Comercio (TLC) que se negocia con los Estados Unidos.En el marco del Consejo Comunal de Gobierno número 126 realizado en Sogamoso (Boyacá), el Jefe de Estado solucionó una a una las inquietudes de los ciudadanos y despejó los temores sobre el fututo de los productos que cultivan o fabrican.El Mandatario señaló que Colombia está ad portas de culminar la negociación del TLC y que mantiene una permanente comunicación con los ministros de Comercio y Agricultura, Jorge Humberto Botero y Andrés Felipe Arias, y con el equipo negociador comandado por Hernando José Gómez.Uribe anunció que en las próximas semanas y en cada evento al que asista seguirá escuchando y resolviendo las preocupaciones de los ciudadanos sobre el TLC y les informará los beneficios del Tratado de Libre Comercio.“Voy a dedicar estas semanas a un diálogo con los colombianos sobre el TLC. El Gobierno está preparado para proceder con toda la franqueza, producto por producto”, reiteró.
-Papa: No debe haber preocupación para los productores porque la papa es un producto que no se comercializa internacionalmente en su estado fresco. Además, Estados Unidos no subsidia la papa a sus agricultores, y tercero, hay grandes posibilidades de exportar papa industrializada, especialmente la papa criolla o amarilla.Este tema ha sido permanentemente discutido con la Federación de Cultivadores de Papa (Fedepapa).
-Pollo: El beneficio: los avicultores se beneficiarán del maíz importado con cero arancel, para la alimentación de los pollos.-El riesgo: como los estadounidenses no consumen los muslos, estos son muy baratos. La estrategia es buscar primero, un largo período de desgravación; segundo, una cláusula de revisión a unos años y tercero, que cualquier importación la hagan entre los mismos avicultores de Colombia y Estados Unidos para que el ingreso que le llegue a los colombianos lo apliquen a erradicar la enfermedad de New Castel, que es una peste que no ha dejado a nuestros empresarios exportar pollo.
-Trigo y Cebada: El Presidente recordó que prácticamente el trigo y la cebada desaparecieron de Colombia a principios de los años 90, con la apertura, pero se mantienen dos focos de producción en Nariño y en Boyacá.El Gobierno les cumplió a los trigueros presentando en el Congreso un patrimonio que crearon los molineros, respaldado en una fiducia. Reiteró el compromiso del Gobierno de garantizar la compra de cosecha y en el momento de necesitarse un subsidio –que no se ve en el corto plazo- se entregaría.
-Cebolla larga: No tiene problema, por el contrario, tiene todas las posibilidades de exportación.-Artesanías: No se afectará el trabajo de los artesanos colombianos, como se cree erróneamente. Por el contrario, la artesanía quedará desgravada en los Estados Unidos y se facilita la exportación de artesanías colombianas. Además la pequeña empresa colombiana queda totalmente protegida en el TLC como lo ha informado el presidente de ACOPI, Juan Alfredo Pinto.
-Carne y Leche: Uribe dijo que en precios el país es altamente competitivo frente a los Estados Unidos. Inicialmente habrá la posibilidad de exportar una buena cantidad de queso pero para abrir totalmente el mercado estadounidense en carne y leche, se necesita avanzar mucho en el tema sanitario, especialmente demostrar que se ha erradicado la aftosa.-Hortalizas: Es un producto ampliamente beneficiado con el TLC.
-Maíz: Colombia consume 3,5 millones de toneladas al año, apenas produce un millón de toneladas y el resto lo importa. Con el TLC se debe facilitar la importación de lo que no producimos y garantizar la compra de la cosecha nacional.De los Estado Unidos se están importando cerca de 2 millones de toneladas y eso se seguirá importando. Hoy se está definiendo en las mesas de negociación un mecanismo para garantizar la absorción de la cosecha local.-Acero: El TLC beneficia a los productores de acero. El sector metalmecánica se estimulará para exportar.
-Carbón: El Mandatario dijo que lo que le está sucediendo a Colombia con el carbón es una aventura, y el TLC nos beneficia ampliamente. Lo que hay que hacer es mejorar las carreteras de Boyacá al río Magdalena para abaratar los costos de la exportación de este mineral desde Boyacá.-Insumos agrícolas: En el tema de los precios de los insumos agrícolas el Presidente señaló que desgraciadamente no se han podido bajar como lo ha querido el Gobierno.Se piensa que por la revaluación del peso deberían bajar de precio pero como son derivados del petróleo, no han bajado.“Ahí no hemos tenido solución y nada le pasa con el TLC porque el problema viene de atrás”, dijo.-Turismo: Se beneficia ampliamente. Uribe recordó que en 2002 al país llegaban unos 500 mil turistas extranjeros y en 2005 ingresaron más de 900 mil, es decir que se duplicó en lo corrido del Gobierno.“El TLC es inversión, el TLC obliga a mejorar la infraestructura, con el TLC no puede haber más disculpa para no hacer las dobles calzadas, para no mejorar la infraestructura.Si algo creo yo que se va a beneficiar Colombia del TLC y un departamento como Boyacá, es de visitantes extranjeros”, señaló.El turismo cuenta con unas exenciones tributarias para la construcción de nuevos hoteles, la remodelación de los actuales y la promoción del ecoturismo.-Frutas: En algunas regiones de Boyacá se produce manzana, ciruela, durazno pero no se prevé que Colombia llegue a ser exportador hacia los Estados Unidos, por dos motivos. Primero porque allá se produce y segundo, lo compran en Chile.Hay otras frutas de otros departamentos que sí se beneficiarán con el TLC.-Alcohol carburante y biodiesel: Se benefician totalmente del TLC. Si hoy Colombia tuviera para exportar de estos dos productos, nos lo comprarían todo.Ya están produciendo las 5 primeras plantas productoras de alcohol carburante en el Valle, Cauca y Risaralda, se están dando los últimos pasos para empezar la planta de la Hoya del Río Suárez, de interés para Boyacá y Santander.En cuanto a la panela, algo se ha mejorado el precio gracias al alcohol carburante pues en la medida en que se exporte más carburante, y el TLC nos abre las puertas, se podrá garantizarle a los paneleros que no los sigan arruinando.-Educación: No se afectará la calidad de la educación porque este tema no se toca en el TLC.“La soberanía de Colombia no se deja maltratar en el TLC, ni ellos van a intervenir en nuestra educación ni nosotros en la de ellos. Lo único que vamos a conseguir es acuerdos para certificar en Colombia profesionales de allá, y en Estados Unidos, profesionales colombianos”, garantizó el Jefe de Estado.-Productos de arcilla: En el caso de los productos de arcilla como los ladrillos, las tejas, en TLC no los afecta en nada. Al contrario, Estados Unidos está importando elementos para la construcción desde Colombia.-Porcicultura: Uribe dijo que hay un alivio y hay un riesgo. El alivio: es la reducción que se presentará en el precio del maíz pues ingresará de Estados Unidos con cero arancel.El riesgo: la desgravación para la importación de todos los productos puede ser a los cinco años.
-OPOSICION PARA EL TLC:
En un discurso ante el Departamento de Estado, el Presidente de Estados Unidos, George W. Bush, se dirigió al Congreso para pedirle la aprobación del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Colombia, así como fondos para una iniciativa de lucha antidrogas con México y América Central.El mandatario estadounidense solicitó la ratificación legislativa del TLC para ayudar al país sudamericano a luchar contra la guerrilla y contrarrestar la influencia del “antinorteamericano” gobierno venezolano de Hugo Chávez. El Presidente colombiano, Álvaro Uribe, "enfrenta un continuo insulto del grupo terrorista llamado FARC", recalcó Bush, y debe enfrentar asimismo la influencia de un vecino "antinorteamericano como Venezuela", añadió.La negativa del Congreso de aprobar este acuerdo puede ser vista como falta de apoyo de Estados Unidos a sus aliados, indicó el mandatario.Bush exhortó a la oposición, contraria por el momento al TLC, a considerar el proyecto que envió el mes pasado al Congreso, porque "si no lo hace, el acuerdo está muerto", sentenció. La decisión de los demócratas de suspender el plazo de 90 días para considerar el TLC con Colombia es "sin precedentes y extremadamente desafortunada", apuntó."Espero que cambie su parecer", dijo en alusión la presidenta de la Cámara de Representantes, la demócrata Nancy Pelosi, quien anunció la decisión de suspender el plazo.Por su parte, la Secretaria de Estado, Condoleezza Rice, refiriéndose al TLC colombiano y a otro TLC con Panamá también pendiente de aprobación legislativa, señaló que "los que más se beneficiarán con el rechazo a esos acuerdos serán quienes no comparten nuestros valores".Los demócratas aseguran que no aprobarán el pacto comercial con Bogotá a menos que Colombia exhiba mayores progresos en materia de derechos humanos. La Casa Blanca aún no ha enviado al Congreso el TLC con Panamá, ya que desea que primero se vote el texto colombiano.A su vez, Bush pidió al Legislativo "aprobar la totalidad" de los 1.550 millones de dólares solicitados por la Casa Blanca para financiar la Iniciativa Mérida de lucha antidrogas en cooperación con México y América Central.Bush, quien reconoció que la demanda de drogas en Estados Unidos es parte del problema del tráfico, defendió la Iniciativa Mérida como una "asociación de cooperación" con México y Centroamérica, y se comprometió a trabajar con el Congreso para tener aprobado el plan en lo que queda de su mandato, que finaliza en enero.Hondureños se oponen a firma de TLC con EE.UU.Tegucigalpa, 27 dic (PL) Representantes del Bloque Popular Hondureño, que agrupa a más de 30 organizaciones, exigieron hoy al parlamento de este país se abstenga de ratificar el Tratado de Libre Comercio (TLC) firmado con Estados Unidos.Frente a la sede del órgano legislativo, en el centro de Tegucigalpa, cerca de 200 manifestantes pidieron la no aprobación de ese acuerdo por que afectará a la mayoría de los hondureños, advirtieron.Los manifestantes también recogieron firmas entre los capitalinos para expresar su rechazo al TLC que la nación norteña impulsa con Centroamérica.Actualmente El Salvador es la única nación de esa zona latinoamericana cuyo poder legislativo ya ratificó el Tratado, no obstante la oposición de amplios sectores populares de ese país.Por otra parte desde Guatemala se conoció este lunes que Estados Unidos condicionó la aprobación del TLC suscrito con Centroamérica a que ese país derogue una ley acerca de la comercialización de medicamentos genéricos.Según trascendió el parlamento guatemalteco reformó a principios de diciembre la Ley de Propiedad Intelectual para permitir la libre comercialización de medicamentos y químicos agrícolas genéricos, sin acceder a peticiones de las grandes compañías sobre el derecho de patente.Estas últimas aseguran que esas reformas afectan a las farmacéuticas estadounidense y europeas, las cuales argumentan "elevados costos en la producción de los medicamentos".El TLC entre la potencia norteña y Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica fue signado el 28 de mayo de este año en la sede de la Organización de Estados Americanos (OEA), en Washington.Para que ese acuerdo entre en vigor, deberá ser ratificado por los Parlamentos de los países que lo firmaron.El Primero de Mayo se celebró con marchas multitudinarias caracterizadas por el repudio social a los tratados de libre comercio con Estados Unidos. Los TLCs que negocia la región o firmados ya con EEUU fueron el centro de las críticas en las manifestaciones de República Dominicana, Costa Rica, Guatemala, Honduras y El Salvador. En Ecuador, más de 10 mil obreros desfilaron por las calles de Quito gritando consignas contra el TLC, al igual que en Colombia.

